中共芜湖市残疾人联合会党组关于十一届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年10月9日至12月15日，市委第四巡察组对市残联党组开展了巡察。2023年3月16日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

一是强化组织领导。党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党组召开整改专题会议6次，到市委巡察办专题汇报3次，多次召开相关部门整改推进调度工作会议。成立了由市残联党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“贯彻落实党中央重大决策部署及省市委工作要求主动性不够强，残疾人事业发展不平衡”等方面的突出问题，研究制定了党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有各项制度，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好选人用人、残疾人综合服务中心建设等整改任务，严格对标对表，充分发挥责任主体作用。

二、严格建立整改台账，不折不扣抓好巡察整改

（一）学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要指示精神有差距，联系服务残疾人的能力和水平不高

1.针对“学用结合不够紧密”问题。一是制定完善市残联党组中心组理论学习制度。进一步梳理习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，全面纳入党组中心组学习计划内容，真正做到每位班子成员入脑入心。二是开展形式多样的学习、研讨和宣讲活动。赴“双联系”村无为市陡沟镇金李村，开展党的二十大精神宣讲活动，召开残联工作“怎么看”和“怎么干”大讨论，举办青年“星火”读书会，使全体人员学以致用。三是紧密结合残疾人事业发展需要，提高学习时效性和针对性。班子成员科学设置需要解决的课题，实现学习指导工作的目的，党组书记《立足“全面”，促进残疾人事业高质量发展》《强化党建引领 创新助残模式——以红色引擎赋能残疾人事业高质量发展》调研文章，在《芜湖日报》上发表。班子成员也结合分管工作积极撰写学习心得体会文章，做到理论联系实际。四是立即对接市统计局获取全市最新人口数据。根据国务院抽样调查所得我市残疾人比例，测算出我市最新残疾人总数为20.52万人，并通过市残联门户网站及时向社会发布。

2.针对“以残疾人为中心的理念树得不牢”问题。一是树立为全体残疾人服务的理念。认真学习习近平总书记以人民为中心的重要论述，开拓工作思路，在思想深处真正让以人民为中心的发展思想扎根，在工作中积极将服务和保障向未办证残疾人延伸扩面。如在困难残疾人康复工程的“困难精神残疾人药费补助”项目中，对个别有肇事肇祸倾向或行为、影响社会安定，经医院鉴定后确系困难精神障碍患者而本人不愿意办理残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请和县级残联审核后，纳入精神残疾人药费补助范围。在困难残疾人康复工程的“残疾儿童康复救助”项目中，对未办理残疾人证的0-15周岁疑似残疾儿童，只要提供二级及以上公立医院出具的医学康复诊断证明材料，即可享受残疾儿童康复救助政策。二是加大残疾人证办理的宣传力度。与市广电合作，在第三十三次“全国助残日”期间，市残联走进芜湖新闻综合广播“天天热线”栏目和芜湖交通经济广播“公民与法——芜湖普法之声”直播间，面向全市广泛宣传残疾人证办证流程和持证残疾人享受国家各项优惠政策等。在市残联微信公众号公布《致广大市民朋友的一封信——残疾人证效用及办证指南》，介绍残疾人证申请条件、申办流程、惠残政策，公布各县市区残联服务电话，提高残疾人证办理政策的知晓率和未办证残疾人的办证积极性、主动性。三是优化残疾人证办证服务工作。印发《关于开展全市残疾人证规范管理专项整治工作的通知》（芜残联〔2023〕7号），要求村（社区）残协专职委员通过入户访视制度切实掌握本村（社区）有疑似残疾体征但未办理残疾人证的人员及家庭信息，同时在入户访视中耐心细致宣传党的惠残政策，积极动员其申领残疾人证。经过村（社区）专职委员入户访视，全市共入户动员357名疑似残疾体征但未办理残疾人证的人员愿意申领残疾人证，各县市区残联为其中192名行动不便人员采取集中办证、上门办证的方式提供了便利化办证服务。根据中国残疾人联合会残疾人证办证系统显示，我市已办理残疾人证106603人，占全市残疾人口的51.95%，全市残疾人持证率已超50%。

3.针对“‘桥梁纽带’作用发挥不够充分”问题。一是搭建桥梁纽带。市残联组织市盲协成员开展盲人就业创业沙龙，收集盲人群体在就业、创业、学历提升中遇到的困惑与意见。举办残疾人学历教育中专班，提升残疾人学历教育水平和残疾人职业能力。组织芜湖市大龄孤独症孩子家长代表前往合肥市春芽残疾人互助协会学习大龄孤独症康复、就业经验。组织盲人按摩师代表前往无锡市调研，提升残疾人创业能力水平。指导市盲协举办为期5天的盲人推拿美式整脊专业培训班。召开大龄孤独症康复就业专题座谈会，加强沟通交流。二是结合各类节点开展残疾群众喜闻乐见的文体活动。市残联与市文明办联合举办“残健融合 强国复兴”元宵节主题活动，与市民政局联合举办芜湖市首届残疾人“残健融合 为爱奔跑”小马拉松活动、全市首届残疾人“水晶之恋”相亲大会。组织芜湖市“一心向阳”残疾人艺术团赴上海参加“谱梦长三角”长三角残疾人才艺展示首场汇演。我市残疾人运动员参加安徽省第五届特奥会、全国残疾人田径锦标赛。三是依托芜湖市爱心助残联盟开展系列公益助残活动。与市福彩中心、10家商协会、30家爱心企业开展“两节”送温暖活动，为五大协会的100名困难残疾人进行爱心资助。指导市盲人协会举办视障人士信息无障碍公益活动，联合爱心企业为30名家庭经济困难的视障人士捐赠了手机无障碍读屏软件。充分发挥爱心助残联盟的联动效应，联盟力量不断壮大，从最初的17家联盟单位，发展到近60家。全省首家“全国阳光助残志愿服务基地”于2023年5月20日在芜湖揭牌。四是完善领导干部接访制度。印发并落实《2023年芜湖市残联系统信访工作要点》、《关于加强残疾人领域重大风险隐患防范化解工作应急预案》，进一步明确工作重点和努力方向。以“12345”政务服务热线为主体，捋清扶残助残政策，汇总全市残联系统咨询电话，印制12万份市本级和各县市区残联服务联系卡，向全市广大残疾人朋友发放。运用报纸、广播、电视及市残联官网、微信公众号等媒体，借助“残疾人事业在芜湖”、普法宣传等平台，依托全国残疾日、全国残疾预防日等残疾人节日，开展惠残政策宣传活动。自巡察工作开展以来，共办理市统一政府热线服务平台交办件21件，电话咨询服务150余通次，对残疾人反映的问题，回复率达到100%。

（二）党组领导作用发挥不充分，推动工作韧劲不足

4.针对“履行市政府残工委办公室职能有欠缺”问题。一是进一步明确职责。依据中国残联、安徽省残联相关文件精神，修订《芜湖市人民政府残疾人工作委员会工作规则》、《芜湖市人民政府残疾人工作委员会成员单位职责分工》，确定残工委组成人员名单，明确残工委成员单位职责和工作规则，推动残工委成员单位责任落实。二是加大协调力度。结合市残联2023年度工作要点，有针对性地加强与各相关残工委成员单位的协调，在康复工作、教育就业、无障碍环境建设等方面，以工作调度会、主动上门协调、跟踪办理进度等形式推动重点工作进展。三是充分发挥爱心助残联盟平台作用。强化各残工委成员单位在残疾人文化体育、就业创业等方面的参与度。市民政局、市人社局、市教育局、市体育局、市文旅局等残工委成员单位，在各类残疾人活动中高度配合和支持，如市财政局拨款16万元，支持我市特奥运动员参加省第五届特奥会。四是联合相关部门对残工委成员单位履职情况进行监督检查。市残联与市组织部、市人社局对机关、企事业单位按比例安排残疾人就业人数情况开展监督检查；与市财政局对残疾人就业帮扶基地建设和资金使用情况进行监督检查；积极参加由卫健委开展的全市严重精神障碍患者管理救治工作监督检查。

5.针对“配合推进无障碍城市建设主动性不强”问题。一是主动作为，广泛宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》。通过新闻媒体和各种宣传方式，开展学习宣传贯彻无障碍环境建设法，积极反映残疾人等特殊群体对无障碍的需求，让全社会关心、支持、了解无障碍设施建设，提高公众对视障人士社会需求的认知和了解。在第十四个全国“肢残人活动日”期间，围绕“体验无障碍，宣传无障碍”的主题，芜湖市残联携手市肢残人协会、市美年大健康公司联合举办无障碍环境建设法宣讲暨关爱百名肢残人公益体检活动。邀请安徽君宏律师事务所律师作无障碍环境建设法普法宣讲，宣传无障碍知识理念，推动无障碍环境建设发展。通过残疾人各专门协会，向广大残疾人朋友发放《中华人民共和国无障碍环境建设法》手册1000余份。二是保障残疾人及有需求人员出行安全，加强与市住建局、市公安局、市城管局等相关职能部门沟通联系，有效解决残障人士“急难愁盼”问题。如针对主要交通路口为视障人士设置有声红绿灯的建议，市残联与市公安局建立沟通协商机制，目前已经在中江大道与仁和路路口开展了有声红绿灯的测试。市交警部门将在集中区域的主要道路人行横道的交通信号设施试点，按照标准安装过街音响提示装置。三是与检察部门合作开展无障碍环境检查。针对违规占用盲道、公共交通场所未设置无障碍标志等问题，影响残疾人、老年人等特殊需求群体平等参与社会生活的权利，积极与检察部门进行对接，发挥检察公益诉讼职能服务保障无障碍环境建设，如鸠江区检察院通过实地调察，发现辖区内无障碍设施不规范、不系统现象，会同残联等部门开展无障碍环境设施建设专项监督行动，进一步保障特殊群体的合法权益，增强全社会扶老助残意识。四是为帮助残疾人解决“出行难、洗浴难、入厕难”等问题，市残联积极推动实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，2023年为2458户残疾人实施家庭无障碍改造，向受众群体发放《服务联系卡》2500余张。无障碍设施建设是我市城镇老旧小区改造的一项重要内容，在老旧小区改造过程中进行适老化、无障碍设施建设。目前，我市14个老旧小区完成适老化、无障碍改造，既有住宅加装电梯通过市级联合审查共计104台。

6.针对“党组领导作用发挥不充分，推动工作韧劲不足”问题。一是主动作为。认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，吃透《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》等相关文件精神，克服思想上的畏难情绪。二是制定政策。出台《芜湖市人民政府残疾人工作委员会关于贯彻落实〈安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）〉的通知》，明确有关部门在落实机关、事业单位、国有企业安排残疾人就业工作中的责任，与市人社、团市委、市企联联合主办残疾人专场招聘会，现场有37家企业面向残疾朋友提供了641个岗位，有用工意向登记17名残疾人。三是积极协调。前往市政协、市编办、市人社局主动沟通、协调，推动机关、事业单位安排残疾人就业工作相关事宜，在政协十四届二次会议上提出《关于促进党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业的建议》议案。四是精细化培训。通过创新培训内容，进一步提升残疾人就业创业能力。举办残疾人网络直播精英提升培训班，积极回应残疾人就业新需求，不断通过创新残疾人职业技能培训内容、进一步提升残疾人就业创业能力，2023年以来，全市残联系统积极回应残疾人就业新需求，全市举办了残疾人网络直播精英提升、中式面点、电子商务、广告设计、裁缝、插花、美发、美甲和农村困难残疾人实用技术培训等各类培训班，培训881名残疾人，培训对象全部是就业年龄段有培训需求的持证残疾人。积极对接残疾人就业保障金征收主体责任单位，提醒督促市直机关单位缴纳残保金，以不断促进残疾人就业。

（三）履职尽责不够到位，推动惠民政策落实存在薄弱环节

7.针对“残疾人综合服务中心改造项目推动不力”问题。一是成立项目专班。成立市残疾人综合服务中心配套项目工作专班，明确主体责任，每周召开工作调度会，加大推进力度。二是积极推进项目建设。邀请市发改委、市重点处、市财政局、市消防支队等部门专业人员对中心实地勘察，积极推进市残疾人综合服务中心配套项目立项，全力以赴保障项目顺利推进。三是建立协调机制。联合有关单位，共召开协调会议8次，形成工作合力，破解项目堵点难点。四是主动汇报。向市政府提出《关于请求批准市残疾人综合服务中心改造项目立项的请示》，将供电增容、外立面改造和外部道路改造项目作为芜湖市残疾人综合服务中心配套工程内容立项。五是加强协作。商镜湖区人民政府，对芜湖一中渔乐园的部分围墙进行拆除移位，全线拓宽消防通道；联合市重点处、镜湖区政府，商讨《芜湖市残疾人综合服务中心配套道路衔接工程施工图》具体细节及施工环节，争取早日施工。

8.针对“推动惠残政策落实不够全面”问题。一是主动加强与市发改委、市交通运输局、市财政局等部门沟通联系。结合我市实际情况，提出完善残疾人乘车优惠政策。联合市发改委、市交通运输局、市财政局向市政府提出《关于对残疾人乘坐市内公共交通工具实行票价优惠的请示》，得到市政府批复同意。目前全市一、二级智力和精神残疾人已享受免费乘坐公共交通工具的优惠政策。二是充分发挥“代表、服务、管理”职能。在服务残疾人过程中向他们宣传有关惠残政策法规，同时主动与“城市一卡通”中心联系，了解办卡程序及要求，做到好事办好、实事办实，确保政策惠及更多残疾人。三是加大力度推动适龄残疾儿童少年入学安置工作。按照“精准核查、科学评估、分类安置”原则，配合教育部门做好每一名适龄残疾儿童少年入学安置工作，与市教育局联合开展2023年适龄残疾儿童受教育情况核查工作，全市适龄残疾儿童1740人，已入学1645人，因康复等原因缓学86人，因重残、住院治疗等原因未入学9人，目前入学率超97%。四是严格残疾人证的审核管理。下一步，市残联将以此为戒，做好残疾人证审核、通报，及时将残疾人证变化情况通报到民政部门，使民政部门实施残疾人补贴项目更加精准。

9.针对“残疾人辅助器具保障政策落实不到位”问题。一是出台政策。在赴长三角地区调研的基础上，结合芜湖实际联合市民政局、市财政局和市卫生健康委出台《芜湖市残疾人辅助器具适配补贴暂行办法》。二是规范管理。召开全市辅助器具适配工作现场会，推动我市辅助器具适配工作进一步规范化。三是引以为戒。以鸠江区残疾人黄某案例为戒，印发《关于做好残疾人辅助器具适配管理工作的通知》，进一步规范辅助器具采购、产品验收、实物配发、使用指导、服务回访等工作，避免此类问题再次发生。

（四）残疾人社会事业存在短板，残疾人基本公共服务还有差距

10.针对“残疾儿童康复服务发展不均衡”问题。一是督促指导繁昌区残联加快辖区内定点康复机构的培育进度。繁昌区已完成了一家残疾儿童康复机构（芜湖市爱宝特殊教育咨询有限公司）的培育。2020年7月，国务院批复同意原三山区的行政区域并入新的弋江区行政区域，因弋江区辖区内已建有定点康复机构，故三山经济开发区的残疾儿童可以在弋江区享有康复服务。二是加大对定点康复机构规范化建设情况的督查检查办度。今年以来，对全市所有定点康复机构规范化建设开展了一次调研督导和一次调研督导“回头看”专项检查。在开展2023年困难残疾人康复工程中期绩效评价中，再次对全市所有定点康复机构规范化建设情况进行了绩效检查，通过督导检查，切实加大对定点康复机构的监管力度，抓实发现问题的整改工作，提升定点康复机构的整体规范化建设水平。三是向市第二人民医院下达限时整改通知书。针对市第二人民医院“儿童康复中心场地面积小，康复功能用房种类、数量均不符合要求”问题，市残联采取“上门督办”的方式推进其限期整改并持续跟踪问效。

11.针对“推送残疾人就业渠道不够宽”问题。一是下发《芜湖市人民政府残疾人工作委员会关于贯彻落实〈安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）〉的通知》，积极贯彻落实促进残疾人就业三年行动实施方案。将符合条件的盲人按摩机构纳入残疾人就业帮扶基地管理，截至目前，全市共有残疾人就业扶贫基地15家。加大培育残疾人就业帮扶基地力度，开展对残疾人就业帮扶基地督导评估，全面推进残疾人就业工作，及时召开党组会研究督导结果及扶持经费事宜。二是发挥爱心助残联盟就业联盟作用。加大与人社部门对接力度，及时收集、发布残疾人求职信息，做好跟踪回访。三是及时在市残联网站发布最新招聘信息，共发布招聘信息26条。四是组织开展残疾人职业技能培训，不断提高残疾人就业能力。各级残联共举办残疾人网络直播精英提升、中式面点、电子商务、广告设计、裁缝、插花、美发、美甲和农村困难残疾人实用技术培训等各类培训班，881名残疾人接受职业技能培训，培训对象全部是就业年龄段有培训需求的持证残疾人。以赛促训，市残联带队优秀选手参加第十一届安徽省残疾人职业技能竞赛职业技能竞赛，我市选手获广告设计师第一名、裁缝项目第三名，芜湖代表队荣获团体第三名。2023年二季度，我市农村残疾人新增就业人数完成率为110.72%，提前完成年度任务，全省排名第五。

12.针对“残疾人托养服务缺口较大”问题。一是加强调查研究，学习、借鉴省内及长三角地区的先进经验。前往合肥、南京、苏州、启东开展残疾人托养、家庭医生签约、无障碍改造工作调研。二是在湾沚区慢城养老院召开全市残联系统残疾人托养工作现场会。三是链接社会资源，开展我市残疾人居家托养试点工作。面向全市开展残疾人托养工作调查，市县区两级残联理事长、业务负责同志20余人参会。积极与市慈善总会协调，就支持生活困难的重度残疾人居家托养服务慈善项目探索我市残疾人居家托养政策。

13.针对“残疾人文体事业推进仍需加力”问题。一是端正工作态度，务实工作作风。深刻领会上级机关下发的各项任务要求，持续地学习和研究，提高专业水平，不断改进和提高工作能力，避免出现工作上的失误。二是高度重视并不断创新体育后备人才培养，加强宣传引导，动员青年残疾人积极参加日常的体育运动，有针对性地加强日常锻炼，增强体质，为今后运动会做好人员储备。在市雕塑公园举办首届残疾人小马拉松活动；组织运动员参加安徽省第五届特奥会，15名运动员共获8金7银5铜的好成绩。三是积极对接市文旅局，对建立公共图书馆的县市区图书馆的盲人阅览室的设置情况、运行情况等基本情况全面掌握，摸清底数。全市公共图书馆共有盲人阅览室8个，面积共计267平方米，盲文书籍共计5127册。会同图书馆加强宣传，做好盲文阅览室的醒目标识提醒，同时引导有需求的盲人到盲文阅览室阅读。

（五）“两个责任”落实存在短板，监督制约不够有力

14.针对“主体责任落实不够到位”问题。一是修订《芜湖市残联廉政风险点及防控措施》。进一步强化党要管党、从严治党的政治自觉和责任担当，并抓好落实。二是开展专题研究全面从严治党工作会议。坚持做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是结合实际，分析查找风险点。制定《2023年廉政风险点管理目录》，确定专人负责，细化相关措施加以防范。四是常态化开展警示教育。通过参观廉政教育基地、节假日廉政警示提醒、旁听职务犯罪等，多形式、高频次地开展党员干部廉政教育，举办党风廉政建设和反腐败工作专题讲座，组织机关和二级机构干部赴镜湖区人民法院进行职务犯罪旁听等。

15.针对“压力传导层层递减”问题。一是加强责任意识教育。学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，从领导班子做起，以上率下，在日常学习和工作中，做到讲学习、讲政治、讲正气。坚持争议和党性原则，抵制一团和气。二是制定《芜湖市残联廉政谈话制度》。按照制度要求坚持分级管理、分级负责的原则，对班子成员和科室（中心）主要负责人组织开展全覆盖的谈心谈话，促进干部职工忠诚履职、廉洁自律。三是树立忧患意识，加强调查研究。修订完善《芜湖市残联廉政风险点及防控措施》，调整充实廉政风险点并制定相应的防控措施。

16.针对“履行监督责任有所欠缺”问题。一是加强对“一把手”和领导班子监督。派驻纪检监察组多次发送温馨工作提示单，就落实主体责任的重点工作进行提示提醒。二是坚持定期会商制度。召开市残联党组与驻市司法局纪检监察组会商会议，从班子自身建设、事关残疾群众切身利益的难点问题等方面分析问题与不足，提出意见与建议。三是定期分析研判政治生态。深入开展谈心谈话，全面了解市残联机关及二级机构现状，分析研判政治生态。四是建立健全长效机制。建章立制，常态化落实市残联党组“一把手”和领导班子成员带头开展廉政风险点防控排查要求，紧盯关键岗位、重点人加强监管。五是强化日常监督检查。在法定节假日前后，联合市残联办公室对机关及二级机构进行监督检查。督促市残联党组严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定。六是列席会议积极发声。今年共参加列席党组会、理事会共10次，积极提出合理化意见建议。七是加大指导力度。邀请市纪委同志为市残联全体同志作专题讲座。召开2023年全市残联系统党建、党风廉政建设和反腐败斗争及作风效能建设工作暨巡察整改部署会。

（六）形式主义官僚主义问题仍然存在，干事创业精气神有待提升

17.针对“对定点康复机构监管不力”问题。一是按照《芜湖市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》加大对定点康复机构规范化建设情况的督查检查力度。今年以来，对全市所有定点康复机构规范化建设开展了一次调研督导和一次调研督导“回头看”专项检查。在开展2023年困难残疾人康复工程中期绩效评价中，再次对全市所有定点康复机构规范化建设情况进行了绩效检查，通过常态化督查，对发现的问题及时下发整改通知书，在持续彻底杜绝“违规办学”问题发生的底线上抓实定点康复机构的规范化建设，提升定点康复机构的整体服务能力。二是加大对康复师资人员队伍的业务培训力度。举办全市定点康复机构师资人员业务培训班。召开全市困难残疾人康复工程推进会暨康复业务培训会，邀请省残联康复处领导作专题辅导。举办全市残联系统2023年度残疾儿童康复师资人员规范化培训班，邀请省残疾人康复研究中心听力、肢体、智力和孤独症儿童康复4位专家授课。通过举办各类培训，全面提升我市康复服务人员队伍的业务能力和水平，从根本上保障和提高我市残疾儿童康复效果。三是坚持把康复服务满意度作为检验康复效果的重要评价指标。本着“立查立改”的原则，通过购买服务的方式，由第三方绩效评价机构采取问卷调查、座谈、电话回访等形式对定点康复机构康复儿童家长开展康复服务满意度调查，全市所有定点康复机构的康复满意度均达90％以上，超过省定标准。

18.针对“技能培训成效不显”问题。一是做好宣传发动。认真贯彻落实《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》文件精神，加大残疾人就业培训的宣传，制作宣传画册，引导更多的残疾人参与到残联组织的职业技能培训中，同时选拔优秀选手参加省级、国家级职业技能竞赛，我市选手张玮逸在第八届全国残疾人岗位精英职业技能竞赛获得“优秀技能奖”，我市选手方承旭在省职业技能大赛广告设计中获一等奖。二是对有职业技能培训需求的残疾人进行摸底调查，创新残疾人职业技能培训方式。第一时间制定《2023年残疾人职业技能培训方案》，增加新业态职业技能培训内容，举办网络直播精英提升班培训、跨境电商专场培训，满足从业人员新业态就业需求。根据部分专业残疾人报名人数少的现实情况，因地制宜的把美甲、美发、裁缝培训班设在店铺和工厂，以师傅带徒弟的形式创新职业技能培训模式，深得残疾人认可。三是注重残疾人职业技能培训实效。各级残联共举办网络直播精英提升、中式面点、电子商务、广告设计、裁缝、插花、美发、美甲和农村困难残疾人实用技术培训等各类培训班23期，881名残疾人接受职业技能培训，培训对象全部是就业年龄段有培训需求的持证残疾人。重视对残疾人就业机构工作人员的培训、指导，推荐我市残疾人就业指导员徐振兴参加全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛获一等奖，荣获“职业指导模范”荣誉称号。

19.针对“内部管理不规范”问题。一是完善保密制度。规范密件存放，加大对保密工作的宣传力度，组织机关工作人员开展保密教育线上培训。二是严格落实考勤制度。经党组研究，及时修订并严格执行《芜湖市残联作息及请销假制度》，实现制度上墙，在机关各办公室张贴悬挂工作制度，切实加强机关的行政管理。三是深入开展“作风纪律整顿月”活动。增强效能意识，提高服务质量，树立残联机关良好的形象。四是完善干部人事档案管理制度。全体干部职工，特别是档案工作人员岗位职责意识进一步强化，干部人事档案管理工作科学化、制度化、规范化提升明显。

（七）财经制度执行不严，资金使用不规范

20.针对“就业扶贫资金监管不力”问题。一是强化对残疾人就业基地扶持资金的监管力度。督促就业基地规范使用扶持资金，下发《关于开展2022年度残疾人就业帮扶基地督导评估全面推进残疾人就业工作的通知》。二是按照属地管理原则，压实村（社区）、镇（街）、县（市、区）和市逐级的责任。层层负责，加强对残疾人就业基地的管理，前往芜湖传云绿色种植合作社开展残疾人就业帮扶基地调研及慰问活动。三是加强党风廉政教育。举办党风廉政建设和反腐败工作专题讲座，邀请纪委专家进行专题讲座。召开2023年度全市残联系统党建暨党风廉政建设和反腐败斗争及作风效能建设工作会议。

21.针对“专项资金超范围使用”问题。一是解除与2名聘用人员的劳动合同，不再支出此项经费。二是加强业务能力学习，坚持专款专用，杜绝此类现象发生。要求财务人员重新学习《中华人民共和国财政部令-第113号（行政单位财务规则）》、《市残联行政事业单位内部控制管理手册收支业务控制》等法规文件，举一反三，提高财务人员思想认识，增强经费报销支出管理的原则性。三是修订《芜湖市残联财务报销管理制度》和《芜湖市残疾人联合会财务管理制度》，实现依规促管。四是依照财政部门相关要求实行预算执行过程中的项目绩效监管，严格执行专项资金项目绩效自评工作，明确专项资金支付范围与绩效目标，杜绝专项资金混淆挪用现象。

22.针对“大额现金支付现象突出”问题。一是强化制度学习。重点学习《中华人民共和国财政部令-第113号（行政单位财务规则）》等法规文件，提高财务人员业务素质，丰富财务管理知识和先进财务管理理念。二是建立健全内控管理制度。要求财务人员学习《市残联行政事业单位内部控制管理手册收支业务控制》等内容，优化《芜湖市残疾人联合会内部控制改进制度》并传达执行，确保责任到人。三是提升防范风险能力。更新财政预算一体化系统，规范资金转账支出，注销POS机及现金备用卡，杜绝使用现金。四是举一反三，精细财务管理。坚持经办岗和审核岗财政预算一体化系统UKey分离保管，重点事项资金支付实行事前审批流程，防范潜在风险。

23.针对“残疾人就业保障金上交不及时”问题。一是积极对接市财政做好结余资金上交工作，目前所有结余资金已全部上交市财政局。二是严格按照市财政上交资金相关流程，及时提交银行所需账户解冻、法人变更及销户等资料。

（八）少数巡察反馈问题整改不够彻底

24.针对“推动持续整改不够有力”问题。一是提高政治站位。严肃认真对待巡察反馈问题，把巡察整改作为重要政治任务来抓，积极和编办等相关单位对接，进一步细化市残疾人综合服务中心职能定位，多次前往市编办沟通市残疾人综合服务中心三定方案相关事宜。二是制定三定方案。学习省、兄弟地市先进做法，制定《市残疾人综合服务中心三定方案》。三是联动卫健部门推进残疾人家庭医生签约服务工作。带领繁昌区残联和区卫健委赴天长市考察学习残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作，在考察学习基础上，联合市卫健委出台《关于做好残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作的通知》，指导推动全市残疾人家庭医生签约服务工作提质增效。召开全市残疾人家庭医生签约工作专题部署会，督促县市区按要求做好残疾人家庭医生签约工作。目前，全市家庭医生签约提供服务达6673人，残疾人家庭医生签约率达143.72%，提前超额完成了全年任务。

（九）“两个责任”落实存在短板，监督制约不够有力

25.针对“党组工作制度不健全”问题。一是立行立改。修订了《芜湖市残疾人联合会党组会议议事规则》，第一时间将巡察整改、考核奖惩等事项纳入党组议事范围。二是修订了《芜湖市残联“三重一大”事项决策实施细则》和《芜湖市残联党组会议讨论决定重大事项清单》，严格执行此项制度，增强党员的党性修养，强化组织对党员的管理。三是建立《重大事项请示报告制度》。组织机关和综合服务中心人员加强学习，坚持民主集中制，强化思想自觉和行动自觉，进一步规范办事程序，提高了党组班子感知、处理重大事项的效率。

26.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题。一是强化学习。认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，贯彻落实“三重一大”决策制度，机关各科室和二级机构会议议题凡属“三重一大”内容的，严格按照《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》执行。二是完善制度。进一步修订完善《党组会议事规则》和《理事会议事规则》，明确党组会和理事会议事决策范围和讨论研究的具体事项，进一步规范议事和决策程序。

27.针对“民主生活会走过场”问题。一是加强理论学习。组织专题会议学习《党章》《党内政治生活若干准则》及《中国共产党支部工作条例》，进一步强化党组成员干部党性修养，同时提高理论水平。二是提升民主生活会质量。在上级有关部门的指导下，召开巡察整改专题民主生活会，认真落实各项规定步骤，班子成员认真结合个人思想、工作实际撰写个人发言提纲，严格开展批评与自我批评，会议取得既红脸出汗、触动思想又增进团结、促进工作的实效。三是广泛开展谈心谈话活动。党组书记对班子成员开展谈心谈话，督促班子成员管好“责任田”，从严落实政治责任。认真落实管党治党政治责任，以务实有效的问题整改提高民主生活会质量。

（十）干部队伍建设不够有力

28.针对“对干部队伍谋划部署不到位”问题。一是主动加强与市人社局对接，厘清市残疾人综合服务中心（以下简称“中心”）专业技术岗位职称评定事项，前往市人社局沟通中心专业技术岗位人员职称评定相关事宜。二是指导中心结合工作实际，按照公平公正、竞争上岗、择优聘用的原则，制定《芜湖市残疾人综合服务中心2023年专业技术岗位竞聘上岗实施方案》，并召开党组会研究通过，畅通了专业技术人员晋升渠道。三是中心结合教育教学计划开展培训，先后组织特教老师参加康复技术业务培训、学前教育领域等培训，全面提高特教老师业务水平和工作能力。

29.针对“选人用人程序规定执行不严谨”问题。一是加强干部选拔任用政策业务学习。组织干部职工对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市直单位科级干部选拔任用工作操作规程》等政策法规进行学习，强化干部选拔任用工作水平。二是严格执行干部选拔任用程序，明确干部推荐、考察、决策各环节的责任主体和责任内容，机关公务员晋升职级工作实施过程中，严格按照干部选拔任用程序执行。

30.针对“选人用人满意度有待提高”问题。一是市残联党组广泛开展对机关干部谈心谈话活动。了解干部职工工作、思想状况，开展残联工作“怎么看”和“怎么干”大讨论。二是积极向市委组织部门汇报，推荐机关年轻干部开展双向交流任职。采取送出去“开眼界”，请进来“传经验”，让干部在不同环境、不同工作部门中成长成才，推荐文字水平好、工作能力强的年轻同志到市政府信息科跟班学习。三是选派干部参加市委组织部举办《全市组工干部业务能力提升专题培训班》业务培训等，提高干部政策水平和业务本领。

（十一）机关党建工作比较薄弱

31.针对“对党建工作重视不够”问题。一是加强党建理论学习。认真学习各级关于加强党的建设的指示精神，坚持把党建工作与业务工作深度融合，全面落实“一岗双责”，坚持抓基层党建、打工作基础，推动各项工作落地生根。二是牢牢牵住责任制“牛鼻子”。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全覆盖开展调研督查，推动主体责任落到实处和党建重难点问题攻关，先后研究制定《市残联“一岗双责”工作责任制》、《中共芜湖市残疾人联合会党组讨论决定重大问题清单》，对落实“一岗双责”等内容和要求作了进一步明确。三是立行立改，进一步规范发展党员程序。督促党员发展对象补充思想汇报材料，严格把关党员发展流程，加大对发展党员材料的审核力度，组织党务工作人员到市直单位交流学习和上级部门组织的培训，不断提高党务工作者开展党务工作的能力水平。

32.针对“组织生活不规范”问题。一是坚持党建引领。通过认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》以及关于加强基层党组织建设的文件精神，党员领导干部的整体素质和表率作用明显提升，党支部的凝聚力、创新力、执行力、战斗力得到强化，党员的先进性有所加强，干部、职工精神状态明显提升，党员干部改革、创新发展意识进一步提高。二是严格落实“三会一课”制度。印发《中共芜湖市残疾人联合会机关支部委员关于设立主题党日等有关事项的通知》，明确每月15日为主题党日，每月23日为党费日，每月最后一周为支委会召开时间，进一步促进进支部组织生活制度化、规范化。三是严格党课制度，丰富形式，创新方法，向机关党员、入党积极分子进行党性、党纪和党的基本知识教育，向残疾群众宣传党的路线、方针、政策。

三、持续深入整改，确保巡察整改取得实效

一是坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把整改工作作为重要政治任务，以高度的政治意识和责任意识持续抓好整改，用整改实际成效作为检验对党忠诚、对人民负责的标尺。进一步落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，全面加强全市残联系统党的建设。

二是不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”。以这次巡察整改为契机，举一反三，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已完成整改的，持续巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要一定时间整改的，按照制定的工作方案和时间节点，持续有力推进；对需要长期坚持深入整改的，久久为功，逐个销号，确保改到位、改彻底、见实效。

三是以整改成效推动我市残疾人事业高质量发展。坚持把巡察整改工作与残联中心工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，与推进高质量发展紧密结合起来，着力补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，促进整改成果常态化制度化。认真履行“代表、服务、管理”的职责，当好残疾人的第一知情者、第一代言者、第一维护者，持续加大改革创新力度，持续营造风清气正的政治生态，为残疾人事业高质量发展提供坚实的保障，为加快打造省域副中心、建设人民城市贡献残联力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3837315；邮政信箱：芜湖市鸠江区信访档案综合楼A805市残联办公室（收）；电子邮箱wuhuclbgs@163.com。

中共芜湖市残疾人联合会党组

2023年9月6日