残疾人保障法

残疾人保障法的立法宗旨
残疾人保障法立法宗旨有三：一是维护残疾人的合法权益。这是制定本法的重要目的，也是本法的主要内容。对残疾人享有的合法权益通过专门的立法加以保护，这是由残疾人的特殊性和特别困难的状况决定的。通过立法保障残疾人的合法权益是国家和社会的责任。二是发展残疾人事业。残疾人事业是为残疾人服务，解决残疾人问题，改善残疾人状况，促进残疾人 平等、参与、共享 的综合性社会事业。残疾人事业内涵丰富，涉及面广，包括康复、教育、劳动就业、文化、体育、福利、环境以及残疾人组织的建设，业务渗透各领域，工作涉及各部门。本法是权益保护法与事业促进法的结合，既保护残疾人的权益，又指导残疾人事业的发展；通过发展残疾人事业，保护残疾人权益，改善残疾人状况。三是促进残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。这是制定本法的根本目的，也是残疾人事业的崇高目标。具体说就是保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，使他们以平等的权利、均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。
残疾人保障法的主要内容
残疾人保障法颁布于1990年12月，共9章54条。第一章总则，规定了立法宗旨、原则，残疾人的定义、类别，残疾人的权利和义务，对残疾人的特别扶助和特别保障，政府的职责，社会的责任，残疾人联合会的法律地位、法律责任以及残疾人亲属的责任等内容。第二章康复，规定了康复工作的指导原则以及组织实施、人员培训、用品用具供应等内容。第三章教育，规定了国家保障残疾人受教育的权利，残疾人教育的施教原则，发展方针，办学渠道，师资培训，以及区别不同情况实施普通教育和特殊教育等内容。第四章劳动就业，规定了国家保障残疾人劳动的权利，残疾人劳动就业的方针，社会各方面的责任，给予残疾人的优惠与扶持等内容，特别是规定了各类组织均应按一定比例安排残疾人就业，在劳动就业的各个方面不得歧视残疾人。对于扶持农村残疾人参加生产劳动也作了明确规定。第五章文化生活，规定了国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动以及相关的扶持措施等内容。第六章福利，规定了国家、社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人生活，并且给予特别照顾。第七章环境，规定了国家和社会采取措施，为残疾人参与社会生活逐步创造良好的环境。特别规定了每年5月的第三个星期日为 全国助残日 。第八章法律责任，对侵害残疾人合法权益的行为，规定依法追究行政责任、民事责任或刑事责任。第九章附则，规定了根据本法制定有关条例和实施办法等内容。
《中华人民共和国残疾人保障法》的主要特点
这部法律有五个特点。第一，该法是关于残疾人和残疾人事业的基本法律，包容各个领域，明确了重要原则和解决的主要问题，并具有一定的高度、广度和时间跨度。第二，该法是关于残疾人的特别法，注意处理好公民的共性与残疾人群特性的关系，注意各类残疾人的不同特点、需要和参与社会生活中的规律。第三，该法既体现对残疾人的照顾和扶助，又与中国人口多、底子薄的国情相适应，与国家经济社会整体发展相协调，对残疾人迫切需要解决而又能做到的基本问题，作出刚性规定，对暂时难以完全做到但符合国家和残疾人根本利益、可以逐步做到的，采取倡导性的写法。第四，该法是权益保护法与事业促进法的结合，既保护残疾人的权益，又指导残疾人事业发展；既明确义务、责任，又倡导社会公德。第五，该法既符合 平等、参与、共享 的时代精神和国际潮流，又体现我国优良民族传统和社会主义精神文明。